La reciente publicación de la Liquidación de los recursos del sistema de financiación de las Comunidades Autónomas correspondientes a 2021 permite observar cómo Cataluña pierde potencia recaudatoria y, como veremos, también económica frente a la Comunidad Autónoma de Madrid.
El 50% de la recaudación del IRPF corresponde a la Comunidad Autónoma donde reside cada contribuyente. Por lo tanto, los residentes en Cataluña pagamos la mitad del IRPF a Cataluña. En realidad, pagamos más de la mitad ya que Cataluña ha subido las tarifas del IRPF por encima de lo exigido a nivel estatal. Por lo tanto, del total de IRPF que pagamos los catalanes aproximadamente el 51,5% se queda en Cataluña y el 48,5% se destina a la Administración central. Según los datos oficiales preparados por la Secretaría de Estado de Hacienda, Cataluña recibió una cantidad considerable por este concepto: 11.747,7578 millones de euros (22,5% de los ingresos totales de la Generalitat).
En el mismo año 2021, Madrid recibió de sus residentes 12.495.267,90 millones de euros. Por lo tanto, Madrid recibió más dinero de sus residentes que lo que hizo en el mismo año Cataluña. Este dato es muy relevante si tenemos en cuenta que la población de Madrid es inferior a la de Cataluña en un millón de personas (en 2021 6.769.373 habitantes en Madrid por 7.770.689 habitantes en Cataluña). Además, se ha de tener en cuenta que en Madrid se ha utilizado la capacidad normativa para reducir la fiscalidad por el IRPF a diferencia de lo que sucede en Cataluña (en 2021 el tipo máximo de gravamen en la tarifa autonómica madrileña es del 21% frente al tipo máximo de gravamen en la tarifa catalana del 25,5% y el tipo mínimo era del 9% en un caso y del 12% en el otro).
Más relevante desde el punto de vista económico es el caso del IVA en el que las Comunidades Autónomas no tienen capacidad para regular aspecto alguno y, en consecuencia, la normativa es igual en la Península e Islas Baleares. De acuerdo con los datos del INE, el consumo total efectuado en Madrid es del 20,050505 por ciento y en Cataluña del 19,622737 por ciento de todas las Comunidades Autónomas de régimen común (todas menos el País Vasco y Navarra). Siempre con un millón menos de habitantes. Ello ha llevado a que la recaudación por IVA correspondiente a Madrid sea de 7.268.139.460 euros y la de Cataluña de 7.113.077.150 euros.
Estos datos son indicativos de una evolución en la que se puede apreciar que la economía de Madrid está siendo más dinámica y ha salido mejor de la pandemia que lo que lo ha hecho la actividad en Cataluña. Por desgracia, también se puede observar que el desarrollo económico se está polarizando en estos dos territorios ya que en Andalucía con 8.484.804 habitantes (la Comunidad más poblada en España) el consumo es del 17,250728 por ciento y en la Comunidad Valenciana con 5.058.138 habitantes el consumo solo alcanza el 11,606267 por ciento. Las cuatro Comunidades más pobladas suponen más del 68,5% del consumo total en los territorios de régimen común.
José María Tovillas Morán. Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Barcelona
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